2024年，臨河區(qū)市場監(jiān)督管理局以推進依法行政，建設法治市場監(jiān)管為主線，以整頓規(guī)范市場經(jīng)營秩序，為地方經(jīng)濟發(fā)展保駕護航為目的，不斷加強執(zhí)法隊伍建設，全面落實行政執(zhí)法責任制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，切實維護了行政執(zhí)法的公平公正公開，現(xiàn)將我局今年上半年開展法治政府依法行政工作的情況匯報如下：

一、2024年工作舉措

（一）深化“放管服”改革。一是提升“全領域”服務。開展集群注冊，突破傳統(tǒng)領域限制，方便了小微企業(yè)注冊登記；推廣全程電子化，讓企業(yè)登記“零跑腿”成為現(xiàn)實。二是服務時效“全提速”。推進開辦和注銷一站式服務改革，縮短審批時限，提高企業(yè)登記效率。目前，企業(yè)開辦壓縮在0.5個工作日內辦結，企業(yè)注銷壓縮在20個工作日內辦結。同時推行幫代辦“一窗通辦”服務，實現(xiàn)企業(yè)準入“只進一個窗、最多跑一次”。三是“證照分離”全面實施“雙告知”制度。按照自治區(qū)局下發(fā)的“前置變后置審批事項實行雙項承諾制”文件精神和對國務院規(guī)定的和自治區(qū)人民政府確定的159 項前置變后置審批事項實行雙項承諾制，除國務院規(guī)定的28項設立前置審批事項外，全區(qū)市場主體登記注冊全部實行“先照后證”。市場主體在辦理登記注冊時，告知申請人需要辦理的許可事項和相應的審批部門，并由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關經(jīng)營活動。辦理登記注冊后，需要后置審批的事項，我局進行備案信息錄入，將登記的基本信息和備案信息推送到共享平臺，并對備案事項做備案標識，及時將市場主體登記信息告知相關行業(yè)主管部門，相關行業(yè)主管部門根據(jù)職責，做好后續(xù)監(jiān)管服務工作。

（2）全面落實“雙隨機、一公開”。繼續(xù)完善“一單兩庫”，2024年初，臨河區(qū)42個部門均制定了全年“雙隨機、一公開”抽查計劃，制定部門內抽查計劃42批次，制定跨部門聯(lián)合抽查計劃285批次，現(xiàn)已全部在政府官網(wǎng)進行了公示。今年截至目前，臨河區(qū)已開展“雙隨機、一公開”部門內抽查計劃20批次，檢查市場主體434戶。已開展“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查計劃367批次，檢查市場主體1512戶。其中，我局開展“雙隨機、一公開”抽查食品藥品66批次，檢查市場主體646戶。公示行政許可信息1395條，公示行政處罰信息2728條。辦結案件 450 件。

（三）強化知識產權保護。一是做好地理標志證明商標、集體商標應用推廣。依托地緣優(yōu)勢，積極扶持注冊“河套巴美羊”、“河套番茄”和蜜瓜、甜瓜、枸杞、蘋果梨等地理標志證明商標工作；鼓勵市場主體注冊脫水菜、瓜果蔬菜等產品集體商標。同時，鼓勵龍頭企業(yè)積極申報馬德里商標國際注冊，提高其國際競爭力。二是通過開展保護知識產權專用權打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品“雙打”行動，開展對商標侵權、假冒他人注冊商標、違法印制商標標識、侵犯商業(yè)秘密、仿冒知名商品特有名稱包裝裝潢、制售假冒偽劣商品、專利侵權和各類不正當競爭等違法行為專項行動，極大地震懾了侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品者，有力地保護了知識產權所有者的合法權益。

（四）有序實施公平競爭審查制度.為落實國家和自治區(qū)關于在市場主體體系建設中建立公平競爭審查制度的要求，我局根據(jù)區(qū)委的安排部署，依照《公平競爭審查制度實施細則》有關規(guī)定，對我局及相關部門出臺的涉及市場主體經(jīng)濟活動制定的政策措施，嚴格按照《公平競爭審查制度實施細則》規(guī)定的審查標準和例外規(guī)定進行公平競爭審查，未經(jīng)公平競爭審查的政策措施，按照相關程序停止執(zhí)行或者調整相關政策措施。停止執(zhí)行或者調整相關政策措施的，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求向社會公開。截至6月底，共對我局相關部門出臺的21件政策措施進行了公平競爭合法性審查備案。

二、工作成效

（一）注冊登記質量有效提升。臨河區(qū)共有存續(xù)的市場主體數(shù)是77485戶，其中企業(yè)16064戶，個體60248戶，農合1173戶。截至2024年6月底，轄區(qū)內新增各類主體注冊登記8468戶（其中新設企業(yè)1197戶，個體7233戶，農合38戶）。

（二）“雙隨機、一公開”有序推進。2024年初，臨河區(qū)42個部門均制定了全年“雙隨機、一公開”抽查計劃，制定部門內抽查計劃42批次，制定跨部門聯(lián)合抽查計劃285批次，現(xiàn)已全部在政府官網(wǎng)進行了公示。今年截至目前，臨河區(qū)已開展“雙隨機、一公開”部門內抽查計劃20批次，檢查市場主體434戶。已開展“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查計劃367批次，檢查市場主體1512戶。其中，我局開展“雙隨機、一公開”抽查食品藥品66批次，檢查市場主體646戶。

（三）知識產權保護有所加強。一是將關于侵犯“老泥窖”、“泥窖”、“泥窖老王”白酒注冊商標專用權及侵犯“南孚”、“豐藍”注冊商標專用權案件線索移送有管轄權的市場監(jiān)管部門；二是責令改正2起不規(guī)范使用注冊商標行為；三是開展了“4.26知識產權宣傳周”活動，在河套學院舉辦了知識產權培訓班。在臨河區(qū)第五中學、第九小學開展了“校園知識產權宣傳月”活動。截至2024年6月底，我區(qū)注冊商標（有效）保有量為10906件。2024年1-3月，我區(qū)授權專利120件（發(fā)明專利授權10件，實用新型專利99件，外觀設計專利11件）。截至2024年3月，我區(qū)發(fā)明專利（有效）保有量為116件。辦理商標案件7起，罰款30480元。

（四）深入落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。利用“3·15”消費者權益保護日、食品安全宣傳周、“4.26”知識產權宣傳周、質量月等特殊時間節(jié)點，開展形式多樣的宣傳活動，做好對群眾的法治宣傳教育，強化法治宣傳教育的力度與成效。截至目前，已對各類市場主體進行了10余場次相關法律法規(guī)培訓，發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料約2萬余份。深入推廣說理式執(zhí)法，充分聽取當事人的陳述申辯，在執(zhí)法文書中說清事理、情理和法理，努力預防和化解執(zhí)法風險，實現(xiàn)案結、事了、人和。截至目前，還未有發(fā)生行政復議及行政訴訟敗訴案件。

（五）嚴格落實包容審慎柔性執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。一是轉變理念，突出服務引領。積極轉變行政執(zhí)法理念。突出為民執(zhí)法服務導向。落實自治區(qū)局《市場監(jiān)管輕微違法行為免于行政處罰清單》《市場監(jiān)管輕微違法行為不予行政處罰清單》《市場監(jiān)督管理不予實施強制措施清單》，逐步建立輕微違法行為容錯機制，對非主觀故意的輕微違法行為，優(yōu)先采取說服教育，行政指導等方式，給以免于處罰的寬宥處理。構建良好的市場監(jiān)管執(zhí)法軟 環(huán)境。截至目前，我局共實施柔性執(zhí)法事項35件，其中不予行政處罰4件、說服教育11件、行政指導20件。二是強化學習，突出能力建設。突出抓好執(zhí)法業(yè)務培訓和法律法規(guī)宣貫工作，精準把握柔性執(zhí)法的“度”，規(guī)范執(zhí)法自由裁量，切實優(yōu)化執(zhí)法效果，讓行政執(zhí)法有力度，更有溫度。今年以來，共培訓執(zhí)法人員200余人次，培訓監(jiān)管對象1000余人次。

三、下一步工作計劃

一是運用信息化和現(xiàn)代化力量，提高執(zhí)法隊伍素質，夯實依法行政基礎。一是組織干部職工加強對市場監(jiān)管法律法規(guī)及相關業(yè)務知識的學習，積極組織參加上級舉辦的各類教育培訓，不斷提升干部職工的業(yè)務能力和工作水平，為市場監(jiān)管事業(yè)的高質量發(fā)展提供堅強的法治保障。二是按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”的原則，加大普法宣傳力度，將普法工作融入到部門工作中、融入到日常監(jiān)督檢查工作中。采取多種方式開展法治宣傳教育，擴大法治宣傳覆蓋面，積極引導廣大群眾自覺尊法守法。

二是強化執(zhí)法辦案監(jiān)督,完善各項行政執(zhí)法制度,加強與公.檢.法各部門溝通,促進行政執(zhí)法與刑事司法案件有效銜接，繼續(xù)做好行政案件出庭應訴工作。

三是繼續(xù)開展行政執(zhí)法案件評查工作，每年至少組織開展2次以上的行政執(zhí)法案卷評查工作，由法規(guī)股牽頭，采取辦案單位自評、執(zhí)法辦案單位互評和法制股組織總評的“三評”辦法開展評查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、立行立改，保證案件辦理質量。繼續(xù)做好案件核審工作，嚴把案件質量關，力爭年內不出現(xiàn)行政復議和敗訴案件。

 四是繼續(xù)轉變理念，突出服務引領。積極轉變行政執(zhí)法理念。突出為民執(zhí)法服務導向。落實自治區(qū)局《市場監(jiān)管輕微違法行為免于行政處罰清單》《市場監(jiān)管輕微違法行為不予行政處罰清單》《市場監(jiān)督管理不予實施強制措施清單》，逐步建立輕微違法行為容錯機制，對非主觀故意的輕微違法行為，優(yōu)先采取說服教育，行政指導等方式，給以免于處罰的寬宥處理。構建良好的市場監(jiān)管執(zhí)法軟 環(huán)境。

 五是堅持“過罰相當”。全面落實行政處罰裁量權適用規(guī)則和基準制度，堅持依法裁量、類案同罰。堅持綜合考慮違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度等，以對經(jīng)營主體損害最小、效果最佳的方式實施處罰。

臨河區(qū)市場監(jiān)督管理局

2024年8月6日